LÀO CAI BAN HÀNH VĂN BẢN CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH.

Ngày 08/01/2025, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành văn bản chấn chỉnh công tác xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.

Theo đó, thời gian qua các cơ quan, đơn vị; UBND cấp huyện, xã trên địa bàn tỉnh Lào Cai đã phát hiện, đấu tranh và xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm hành chính (VPHC) góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương; ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác xử phạt VPHC vẫn còn có sai sót, tồn tại, hạn chế như: Việc phát hiện, đấu tranh xử lý VPHC có việc, có nơi còn chưa kịp thời, chưa kiên quyết; việc lập Biên bản vi phạm hành chính, ban hành quyết định xử phạt VPHC nhiều trường hợp chưa đảm bảo quy định, cá biệt có trường hợp xác định sai thẩm quyền lập Biên bản VPHC, sai thẩm quyền xử phạt; quyết định mức tiền phạt không đúng, áp dụng không đầy đủ hình phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả; có trường hợp chuyển hồ sơ xử phạt VPHC đến người có thẩm quyền xử phạt không đúng thời hạn; giao quyền xử phạt VPHC, thực hiện xác minh tình tiết vụ việc VPHC, tạm giữ và xử lý tang vật phương tiện VPHC chưa tuân thủ đúng quy định của pháp luật, còn vi phạm thủ tục ban hành quyết định xử phạt VPHC.

Để khắc phục triệt để những tồn tại, hạn chế trong xử phạt VPHC, đưa công tác xử phạt VPHC trên địa bàn tỉnh đi vào nề nếp, đúng quy định của pháp luật, bảo đảm giữ vững trật tự xã hội, kỷ cương pháp luật, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh:

Thứ nhất, phải thường xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn theo phạm vi quản lý để kịp thời phát hiện, giải quyết, xử lý triệt để các vụ việc VPHC theo đúng quy định. Chỉ đạo người có thẩm quyền khi lập hồ sơ xử phạt VPHC phải đảm bảo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định, chịu trách nhiệm về việc chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt; bố trí công chức có chuyên môn, nghiệp vụ có trình độ, năng lực, kinh nghiệm công tác thực hiện việc lập hồ sơ xử phạt ban đầu để đảm bảo đúng đối tượng, hành vi. Quá trình lập các biên bản theo quy định của Nghị định số 118/2021/NĐ-CP cần đảm bảo chặt chẽ về thời gian, đúng thẩm quyền lập, nội dung, chữ ký của các thành phần tại biên bản, xác định đúng người làm chứng, đại diện chính quyền địa phương.

Trường hợp VPHC không thuộc thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản VPHC thì biên bản và các tài liệu khác phải chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản (trừ trường hợp biên bản VPHC được lập trên tàu hỏa…) theo quy định tại khoản 5 Điều 58 Luật Xử lý VPHC; không để xảy ra tình trạng hồ sơ chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt quá thời hạn. Xác định và ghi nhận đầy đủ, chính xác các hành vi vi phạm làm cơ sở cho việc xác định đúng thẩm quyền xử phạt theo quy định.

Đối với các vụ việc cần phải xác minh tình tiết theo quy định tại Điều 59 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính thực hiện xác minh hoặc người được uỷ quyền thực hiện xác minh tình tiết vụ việc cần đánh giá đầy đủ, chặt chẽ các tình tiết có liên quan trước khi tiến hành lập biên bản xác minh. Sử dụng đúng biểu mẫu trong xử phạt vi phạm hành chính được ban hành kèm theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ.

Thứ hai, khi xem xét vụ việc vi phạm để xử phạt VPHC, nếu xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, thì người có thẩm quyền đang xử lý vụ việc phải chuyển ngay hồ sơ vụ việc vi phạm cho cơ quan tiến hành tố tụng hình sự theo quy định tại Điều 62 Luật Xử lý VPHC năm 2012. Các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự trong quá trình thụ lý, giải quyết vụ việc nhưng sau đó lại có một trong các quyết định theo quy định tại Điều 63 Luật Xử lý VPHC đối với hành vi có dấu hiệu VPHC thì phải chuyển quyết định nêu trên kèm theo hồ sơ, tang vật, phương tiện của vụ vi phạm (nếu có) và văn bản đề nghị xử phạt VPHC đến người có thẩm quyền xử phạt VPHC trong thời hạn theo quy định của pháp luật.

Thứ ba, phải chủ động, thường xuyên kiểm tra công tác xử phạt VPHC tại đơn vị mình và đơn vị trực thuộc, kịp thời phát hiện các quyết định xử phạt VPHC có sai sót để đính chính, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành mới theo thẩm quyền. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc và người có thẩm quyền xử phạt VPHC theo dõi chặt chẽ các quyết định xử phạt VPHC đã ban hành; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thi hành quyết định xử phạt VPHC đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm. Khi có đủ căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 86 Luật Xử lý VPHC, cần thực hiện việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC theo quy định tại Luật Xử lý VPHC.

Báo cáo kịp thời, đúng thời hạn kết quả thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh. Nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục ngay những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra (nếu có). Thực hiện trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, của Chủ tịch UBND trong công tác xử phạt VPHC theo quy định tại Điều 18 Luật Xử lý VPHC.

Thứ tư, chú trọng phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác xử lý VPHC, thực hiện nghiêm túc Quyết định số 04/2022/QĐ-UBND ngày 13/01/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước đối với công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Lào Cai, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.

Đối với các vụ việc phức tạp hoặc các vụ việc mà người có thẩm quyền đang thụ lý gặp khó khăn, vướng mắc về áp dụng pháp luật, khi lập hồ sơ xử phạt cần kịp thời lấy ý kiến của cơ quan quản lý công tác xử lý VPHC tại địa phương và các cơ quan khác có liên quan để xem xét, giải quyết theo quy định, tránh trường hợp xác định sai thẩm quyền; xử phạt hành vi hết thời hạn, thời hiệu xử lý.

Thứ năm, thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy định của pháp luật liên quan đến trách nhiệm và xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý VPHC. Đối với các hồ sơ có sai sót, cần làm rõ trách nhiệm của cá nhân để xử lý kỷ luật theo quy định của Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật xử lý VPHC và các văn bản liên quan đến xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức.

Lê Thị La

(Sở Tư pháp Lào Cai)